當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年4月15日，伊拉克首都巴格達(dá)省卡爾赫區(qū)93所新建學(xué)校正式移交，標(biāo)志著中國(guó)電建承建的示范學(xué)校項(xiàng)目群實(shí)現(xiàn)第六個(gè)省份整體交付，創(chuàng)下單省移交學(xué)校數(shù)量最高紀(jì)錄。這一里程碑事件不僅是伊拉克政府優(yōu)先民生工程的重要突破，更彰顯了中國(guó)企業(yè)在復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下的卓越履約能力。

作為伊拉克政府當(dāng)前最優(yōu)先、最重要的民生工程，中國(guó)水電四局承擔(dān)著巴格達(dá)省144所、巴比倫省45所學(xué)校的建設(shè)任務(wù)，總建筑面積達(dá)55.89萬平方米。面對(duì)學(xué)校分布廣、工期緊、施工環(huán)境復(fù)雜等挑戰(zhàn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通過管理創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，成功攻克了設(shè)計(jì)管理、資金支付、物資采購(gòu)等多重難關(guān)。

科學(xué)管理顯擔(dān)當(dāng) ?高效施工破困局

項(xiàng)目初期，面臨業(yè)主交地滯后與圖紙頻繁變更的雙重壓力，導(dǎo)致出現(xiàn)“千校千面”的被動(dòng)局面。對(duì)此，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采取了“三管齊下”的應(yīng)對(duì)措施：首先委托貴陽院深化設(shè)計(jì)，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并建立圖紙版本管理制度；其次建立動(dòng)態(tài)核查機(jī)制，組織跨省協(xié)調(diào)會(huì)，減少重復(fù)變更；最后制定材料替代方案，縮短審批周期。通過系統(tǒng)優(yōu)化，圖紙變更率降低30%，返工明顯減少，報(bào)批效率顯著提升。

2023年3月，受資金結(jié)算滯后影響，117所學(xué)校被迫停工，停工比例達(dá)62%。面對(duì)當(dāng)?shù)胤职坛穲?chǎng)、施工停滯的困局，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制：完成與屬地分包商的合同切割，引進(jìn)14支中方裝修隊(duì)伍實(shí)施“包干制”管理；將團(tuán)隊(duì)擴(kuò)編至163人，設(shè)立區(qū)域指揮組，推行“一校一策”專人負(fù)責(zé)制。通過資源重組，實(shí)現(xiàn)了無縫銜接，將屬地分包商對(duì)施工進(jìn)度的影響降到最低，確保了施工進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。

創(chuàng)新方案解難題 ?實(shí)驗(yàn)檢測(cè)提進(jìn)度

2023年7月下旬，伊拉克政府開始實(shí)施外匯管制，強(qiáng)制要求使用伊拉克第納爾結(jié)匯。由于項(xiàng)目的對(duì)上對(duì)下合同均為美元合同，進(jìn)行美元轉(zhuǎn)賬時(shí)，要么被銀行拒收或退回，要么強(qiáng)制按官方匯率結(jié)匯，而官方匯率與合同基準(zhǔn)日匯率及市場(chǎng)匯率差異巨大。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)開創(chuàng)性采用“三位一體”解決方案：協(xié)調(diào)央行爭(zhēng)取美元現(xiàn)金配額，通過保函置換釋放400萬美元流動(dòng)資金；調(diào)整供應(yīng)鏈，采用伊朗、土耳其渠道采購(gòu)大宗物資；推行“材料到場(chǎng)付款”模式，對(duì)堅(jiān)持美元結(jié)算的分包商，通過和業(yè)主、央行協(xié)調(diào)，給予分包商美元提現(xiàn)額度，確保關(guān)鍵供應(yīng)商穩(wěn)定。這些舉措成功規(guī)避大額匯率損失風(fēng)險(xiǎn)，保障了施工連續(xù)性。

面對(duì)實(shí)驗(yàn)檢測(cè)“卡脖子”問題，項(xiàng)目部主動(dòng)出擊，推動(dòng)業(yè)主新增巴格達(dá)大學(xué)、科技大學(xué)等3家實(shí)驗(yàn)室，使檢測(cè)周期從20天縮短至7天；對(duì)砂石料等高頻檢測(cè)項(xiàng)，實(shí)行“現(xiàn)場(chǎng)快檢+實(shí)驗(yàn)室復(fù)核”雙軌制；對(duì)急需施工的墊層混凝土，出具“7天強(qiáng)度合格承諾函”，爭(zhēng)取防水工程提前施工；建立檢測(cè)預(yù)警機(jī)制，提前7天預(yù)約實(shí)驗(yàn)室，避免排隊(duì)。

采購(gòu)清關(guān)保暢通 ?物資供應(yīng)強(qiáng)突破

房建項(xiàng)目工序多，涉及材料種類也十分繁雜，據(jù)梳理統(tǒng)計(jì)共涉及1197種材料。項(xiàng)目部采用國(guó)內(nèi)、伊朗、土耳其等多渠道采購(gòu)大宗物資。采用“第三國(guó)采購(gòu)+本地替代”策略，從土耳其、伊朗、沙特等周邊國(guó)家調(diào)運(yùn)物資。組建清關(guān)小組，雇傭巴格達(dá)資深清關(guān)代理，提前辦理COI認(rèn)證和放行函，縮短物資到場(chǎng)時(shí)間。

無論是從“依賴分包”到“自營(yíng)主導(dǎo)”，還是”跨國(guó)采購(gòu)+多實(shí)驗(yàn)室+國(guó)內(nèi)勞務(wù)”方案，亦或者是承諾函、保函置換等“非常規(guī)手段”化解僵局的靈活變通，彰顯了管理層的戰(zhàn)略決斷力，也體現(xiàn)了項(xiàng)目的高效行動(dòng)力。歷經(jīng)兩年半，2025年2月26日，巴比倫省45所學(xué)校率先實(shí)現(xiàn)100%移交，成為項(xiàng)目群第二個(gè)全面交付的省份。此次卡爾赫區(qū)93所學(xué)校的成功移交，進(jìn)一步鞏固了中國(guó)水電四局在項(xiàng)目群中的領(lǐng)先地位。

伊拉克政府對(duì)巴格達(dá)省和巴比倫省學(xué)校項(xiàng)目的快速推進(jìn)給予了高度評(píng)價(jià)，稱其為“中伊合作的典范工程”。截至目前，中國(guó)水電四局在伊拉克承建的189所示范學(xué)校項(xiàng)目已進(jìn)入最后沖刺階段——累計(jì)完成移交182所，僅剩巴格達(dá)省薩達(dá)爾城7所學(xué)校待交付。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)正全力推進(jìn)收尾工作，預(yù)計(jì)1-2周內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全部履約目標(biāo)，為這項(xiàng)重大民生工程畫上圓滿句號(hào)。

據(jù)悉，這批學(xué)校建成后，可同時(shí)容納74400名學(xué)生的入學(xué)就讀，將顯著改善當(dāng)?shù)亟虒W(xué)環(huán)境，推動(dòng)伊拉克教育基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)從 “量” 到 “質(zhì)” 的歷史性跨越，為其教育體系重建注入強(qiáng)勁動(dòng)力。